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在国度发展大局中阐扬中医药作用——回首历次当局工作汇报中的中医药内容

功夫：2024.03.20

起源｜中国中医药报

文｜山东省名老中医药专家陶汉华传承工作室姚鹏宇

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听取审议当局工作汇报，是每年全国人民代表大会会议的一项沉要议程。当局工作汇报作为沉要的政治文件，见证了时期的变迁和社会的进取，纪录了新中国的建设和发展过程。

新中国成立以来，党和当局对中医药工作始终高度器沉，采取了一系列有效行动大力发展中医药事业，当局工作汇报也纪录了新中国成立以来中医药事业的传承创新发展之路。2024年3月5日，第十四届全国人大二次会议开幕，国务院总理李强向大会作当局工作汇报，中医药在汇报中再次被提及。

自1954年以来，33次当局工作汇报中提及中医药。自2005年至今，“中医药”已经陆续20年写入当局工作汇报�；厥壮廖碌本止ぷ骰惚ㄖ械闹幸揭┠谌�，深刻领会关于中医药工作的批示心灵，坚定信心，扛起责任，肩负时期赋予的庆幸使命，朝着为全面推动健康中国建设、更好保险人民健康的指标奋进。

云程发端踏征程

1954年9月15日，首届全国人大一次会议在北京中南�；橙侍谜倏�。9月23日，政务院总理周恩来作当局工作汇报，这是新中国成立以来共和国总理第一次向全国人大作当局工作汇报，揭开了共和国当局向全国人大汇报当局工作的新篇章。

在第一份当局工作汇报共计两万三千余字的内容之中，用了70多自飒幅来介绍中医药。汇报中指出“我国有几十万中医散布在全国宽大的村落和城市，各级卫生部门该当当真地联结、教育和使用他们，并且同他们合作来把中国医药中有效的知识和经验加以整顿和弘扬。”在“把我们国度的各项事业推向新的更大的成功”号角声中，向着为发展伟大的人民卫生工作而奋斗的指标，中医药解开约束，大踏步迈向新征程。

新中国成立初期，面对严格的医疗卫生局势和巨大的健康需要缺口，中医药不休阐扬作用，凸显价值，为社会主义建设服务。

1955年7月，首届全国人大二次会议在京进行，审议通过的1955年当局工作汇报中明确提出“中医师的力量将被阐扬”。同年12月中国中医钻研院成立，中医药教育春潮涌动。中医药发展走上了一条更规范、美满的路路。

1956年当局工作汇报指出，“中医的力量有了进一步的阐扬，其中已经参与公立和结合诊疗机构的达到9万人”，中医药的作用价值进一步得到注定，详实的数据也展示了这一时期中医药工作的成就。

1957年当局工作汇报明确提出“在医药、卫生工作人员中央，还存在着不联结合作和彼此不尊沉的景象，今后应该坚定克服上述这些弊端，坚定贯彻人民路线，彻底改善卫生医药工作，更好地阐扬中医的力量，加强医药卫生人员的联结，以保障进一步提高人民的健康水平”，面对医疗卫生行列存在的问题，提出了一系列行动。

1959年当局工作汇报沿用了1958年当局工作汇报“加强医药卫生人员的联结”等思想，强调“该当联结中西医，组织他们共同为人民卫滋事业服务，共同弘扬祖国医学遗产和发展医药科学”。“联结中西医”，挖掘提高中国医药学宝库，为人民性命健康服务，是这一时期我国中医药工作的关键纲领。

划旧图新再启程

1978年是新中国汗青上不平庸的一年，我国社会主义革命和社会主义建设进入了鼎新盛开和社会主义现代化建设新时期的新阶段。1978年第五届全国人大一次会议上，当局工作汇报以“联结起来，为建设社会主义的现代化强国而奋斗”为题，提出了“对峙中西医结合的方针，致力创造中国的统一新医学、新药学”的中医药工作方针，正面对着百废待兴情况的中医药，沉拾信心，振奋心灵，向着建设社会主义现代化强国的雄伟指标奋进。

1978年9月24日，中共中央书记处书记邓幼平，在中央转发中共卫生部党组《关于当真贯彻党的中医政策,解决中医行列后继乏人问题的汇报》的批语中指出，“中国医药学是一个伟大的宝库，对峙走中西医相结合的路路，创造中国统一的新医学新药学，是伟大翘楚毛主席为我们造订的发展我国医药科学技术的正确路路”，党和当局的高度器沉和关切，为中医事业创造了优良的环境，有效解决了中医行列后继乏人等一系列问题，开释了中医药的发展活力。

1982年11月30日，第五届全国人大五次会议通过确当局工作汇报强调“在卫生工作中，要持续对峙城乡并沉、中西医结合的方针”，为我国鼎新和建设中中医药中持久发展指了然方向�；嵋榛雇ü恕吨谢嗣窆埠凸芊ā�，其中第21条划定“发展示代医药和我国传统医药”，确立了以中医药为代表的传统医药学的司法职位。

1983年当局工作汇报介绍了中医药工作存在的问题，也对下一步中医药工作作出批示，汇报中强调“在发展示代医药的同时，要把稳发展我国传统医药，克服忽视祖国医药宝库的景象。持续对峙预防为主、城乡两全、中西医结合的方针”。

1988年当局工作汇报中强调“卫生工作要积极贯彻预防为主、中西医结合的方针，致力发展示代医药和我国传统医药”。中西医结合的卫生工作方针，极大引发了中医药发展潜力，为更好地实现我国社会主义的四个现代化服务贡献了中医药力量。

积极索求振兴路

1992年春，南方发言颁布，将我国鼎新盛开和现代化建设推向了新的发展阶段。沿着鼎新盛开的发展路路，中医药奋进振兴，融入现代化建设，获得了一系列新成就。

1994年3月10日，第八届全国人大二次会议上，时隔5年之久，中医药再次呈此刻当局工作汇报之中。1994年当局工作汇报强调“充分阐扬传统医药的优势”。阐扬中医药优势，索求中医药振兴之路，是这一时期中医药工作的主题。《儒林公议·卷上》有云：“振兴时治，其气锐不成折”，陪伴着鼎新盛开和现代化建设新海潮，中医药也迎来了发展振兴的战术窗口期，发展之势锐不成当。

1995年当局工作汇报中强调“积极振兴中医药事业”，1996年、1997年陆续两年确当局工作汇报中，沿用了1995年当局工作汇报钟装振兴中医药事业”的论说，以一致的表述口径概括了这一时期中医药工作的主题内容，即“振兴中医药事业”。这一时期，中医药事业在建设有中国特色社会主义的伟大事业中战术贡献度和显示度获得进一步提升。

搀扶推进谋发展

汗青的指针缓缓滑入21世纪，陪伴着新纪元的起头，我国进入了全面建设幼康社会，加快推动社会主义现代化的新发展阶段。2005年3月5日，在第十届全国人大三次会议上宣读的2005年当局工作汇报中，提出“积极发展中医药事业”。这是自1997年以来时隔7年之久，当局工作汇报再次提及中医药，自此至今20年，中医药再未缺席。

2006年是《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲领》的开局之年，2006年当局工作汇报中强调“要支持中医药事业发展，充分阐扬中医药在防病治病中的沉要作用”，站在新的汗青起点上，中医药阐扬作用，砥砺振奋，朝着全面建设幼康社会的指标前进。

2007年当局工作汇报强调“大力搀扶中医药和民族医药发展，充分阐扬祖国传统医药在防病治病中的沉要作用”，同年科技部、卫生部等16部委结合颁布了《中医药创新发展规划纲领（2006—2020年）》，这一事关中医药创新发展全局的纲领性文件充分彰显了党和当局对于支持中医药事业发展的刻意。

2008年当局工作汇报，强调“造订和执行搀扶中医药和民族医药事业发展的措施”，搀扶中医药和民族医药事业发展，成为推动卫滋事业鼎新和发展的关键抓手。

随着医药卫生鼎新发展的稳步推动，中医药和少数民族医药在防病治病中的沉要作用不休阐扬，2009年当局工作汇报中强调“要充分阐扬中医药和民族医药在防病治病中的沉要作用”。同年《国务院关于搀扶和推进中医药事业发展的若干定见》正式颁布，全面系统地提出了中医药事业发展的指标工作，明确了推动中医药全面发展的蹊径。

2010年当局工作汇报中强调“搀扶和推进中医药、民族医药事业发展”，进一步推动中医药事业发展，开释中医药活力。医药卫滋事业鼎新发展持续推动，中医药发展不休提速增质，2011年当局工作汇报中强调“大力发展中医药和民族医药事业，落实各项搀扶政策”。

2012年3月5日，第十一届全国人大五次会议当局工作汇报中强调“搀扶和推进中医药和民族医药事业发展”。相隔9天后，《“十二五”期间深入医药卫生体造鼎新规划暨执行规划》印发，规划中明确提及“充分阐扬中医药在疾病预防节造和医疗服务中的作用”。

踵事增华谱新篇

党的十八大以来，以习近平同道为主题的党中央把中医药工作摆在越发凸起的地位，中医药鼎新发展获得显著成就。

在2013年当局工作汇报强调“搀扶中医药和民族医药事业发展”，同年国务院印发的《关于推进健康服务业发展的若干定见》将“全面发展中医药医疗保健服务”列为八大重要工作之一。2014年当局工作汇报再次强调“搀扶中医药和民族医药事业发展”，同年《关于进一步推动中医药综合鼎新试验区工作的领导定见》出台，中医药发展势头越发强劲。

2015年当局工作汇报中强调“积极发展中医药和民族医药事业”。同年国务院常务会议通过中医药法（草案），并提请全国人大常委会审议、国务院办公厅印发了《中医药健康服务发展规划（2015—2020年）》，我国首个关于中药材的国度级专项规划《中药材�；ず头⒄构婊�2015—2020年）》出台，屠呦呦钻研员荣膺诺贝尔生理学或医学奖，中医药工作“亮点”频现，成就显著。

2016年当局工作汇报强调“发展中医药、民族医药事业”，中医药在推动健康中国建设，推进民生福祉中的作用进一步彰显。这一年，《中医药发展战术规划纲领（2016—2030年）》出台、《中国的中医药》白皮书颁布、国务院中医药工作部际联席会议造度成立。中医药战术职位显著提升。

2017年当局工作汇报中强调“依法支持中医药事业发展”。同年《中华人民共和国中医药法》正式执行，中医药发展有了更为坚实的法造保险，中医药传承与创新“百千万”人才工程（岐黄工程）启动，中医药高档次人才发展新格局初步构建。这一年，《中医药“一带一路”发展规划（2016—2020年）》《关于推进中医药健康养老服务发展的执行定见》《中药材产业扶贫行动打算（2017—2020年）》等相继颁布，中医药国际化措施加快迈进，战术价值越发凸起。

2018年当局工作汇报中强调“支持中医药事业传承创新发展。激励中西医结合”，传承创新发展成为这一阶段中医药工作的主旋律。2019年当局工作汇报持续强调“支持中医药事业传承创新发展”，有效衔接，接续发力。同年10月，《中共中央国务院关于推进中医药传承创新发展的定见》印发，明确了中医药传承创新发展的指标工作。同月，全国中医药大会在京召开，这是新中国成立以来，初次以国务院名义召开的全国中医药会议，器沉水平之沉，推动力度之强前所未有，充分彰显了党和当局对推动中医药事业传承创新发展的刻意。

2020年当局工作汇报中匹敌击新冠肺炎疫情的战斗中，我国对峙中西医结合医治的显著功效进行了注定，并强调“推进中医药振兴发展，加强中西医结合”。

2021年初，国务院办公厅印发《关于加快中医药特色发展的若干政策措施》，同年确当局工作汇报中强调，“对峙中西医并沉，执行中医药振兴发展沉大工程”，寂纂2020年当局工作汇报钟装推进中医药振兴发展，加强中西医结合”一脉相承，又与时俱进的深入了中医药工作内容，为新时期更好阐扬中医药特色和比力优势，推动中西医相互补充、协调发展锚定了战术方向。

2022年当局工作汇报中强调，“对峙中西医并沉，加大中医药振兴发展支持力度，推动中医药综合鼎新”，同时汇报在持续做好常态化疫情防控的介绍中，再次强调“更好阐扬中医药怪异作用”。同年3月，《“十四五”中医药发展规划》印发，明确“十四五”时期中医药发展指标工作和沉点措施，中医药振兴发展加快推动。

2023年是“中医药高质量发展奋进之年”。作为全面贯彻党的二十大心灵的开局之年，中医药工作全面持续发力、沉点加快突破、高质量发展扎实推动。2023年新春伊始，国务院办公厅印发《中医药振兴发展沉大工程执行规划》，推动中医药振兴发展。2023年当局工作汇报在两处提及中医药，明确指出“推进中医药传承创新发展、惠及民生”，并强调“执行中医药振兴发展沉大工程”。这一年，国度中医药综合鼎新示范区建设功效显著，战术格局初步形成，中西医协同“旗舰”医院（科室）建设启动，中医药以奋勇之姿、强劲之势，迎来事业发展又一高光时刻。

2024年3月5日，十四届全国人大二次会议召开，国务院总理李强代表国务院作当局工作汇报，汇报中提出“推进中医药传承创新，加强中医优势专科建设”，对于中医药发展工作部署既一脉相承又与时俱进。“推进中医药传承创新”是2023年部署的一连递进，“加强中医优势专科建设”是面向构建新发展格局，着力推动高质量发展的新要求和新定位。

2024年是新中国成立75周年，也是全面推动中国式现代化的关键一年，推进中医药传承创新，加强中医优势专科建设，进一步提高医疗卫生服务能力，筑牢人民人民健康防线，为以中国式现代化全面推动强国建设、民族回复伟业贡献中医药力量。

回溯过往路，自1954年当局工作汇报中历次出现的中医药身影，是一段筚路蓝缕汹涌澎湃的征程。站在2024年新的汗青起点，一篇传承创新振兴发展的雄伟画卷缓缓发展。

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